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【一】区域环境
扬中市，江苏省辖县级市，由镇江市代管，位于镇江市丹徒区圌山东侧的扬子江中，属北亚热带南部季风气候区，四季分明，总面积 332 平方千米，其中陆地面积 228 平方千米。截至 2022 年末，扬中市常住人口 31.61 万人。截至 2023 年 4 月，扬中市辖 2 个街道、4 个镇，市人民政府驻三茅街道中电大道 8 号。截至 2022 年末，扬中市实现地区生产总值为 585.99 亿元；一般公共预算收入完成 36.15 亿元，其中税收收入为 26.91 亿元，占一般公共预算收入比重为 74.44%，财政收入质量较好；转移性收入为 14.37 亿元；政府性基金收入为 50.38 亿元，其中土地出让收入为 44.63 亿元，占比 88.59%。2022 年末，扬中市政府公开债务余额为 206.48 亿元，地方政府综合财力为 100.90 亿元，负债率为 35.24%，债务率为 204.64%，政府债务规模增长较快，债务率处于较高水平，有较大的债务压力。综合而言，扬中市经济发展水平较好，政府财政收入质量较好，政府债务规模增长较快，有较大的债务压力。
【二】融资方评价
融资方为扬中市绿洲产业投资集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为扬中市人民政府，是扬中市重要的城市基础设施建设主体及城市资产经营主体；报告期内受益于当地城投平台整合以及股东增资注资，其资产规模迅速增长至较高水平，且财务杠杆适中；公司整体营收有所下降，近年来逐渐拓展市场化业务，收入不断扩大，其城投收入仍占据较高比例，受政府补贴力度较大；公司筹资能力较好，受偿还债务本息逐年增长，面临较大再融资压力；且其流动性对短债保障力度较弱，面临较大短债兑付压力；综上所述，公司延期兑付风险为中等。
【三】担保方评价
担保方为扬中绿洲新城实业集团有限公司，实际控制人为扬中市人民政府，主要承担区域内交通基础设施、重大项目及下辖三个镇的城市基础设施建设职能；公司资产规模较大，资产负债率适中，流动性较为不足，对短期有息债务保障力度较弱；公司整体营收有所下降，近年来逐渐拓展市场化业务，收入不断扩大，其城投收入仍占据较高比例，受政府补贴力度较大；公司筹资能力较好，受偿还债务本息逐年增长，面临较大再融资压力； 综上所述，公司的延期兑付风险为中等，其为融资方全资子公司，对项目实际担保能力较弱。
担保方江苏大行临港产业投资有限公司，实际控制人为扬中市人民政府，公司是扬中市重要的综合性国有资产运营主体之一，是扬中经济开发区唯一的基础设施建设和国有资产运营平台。公司资产负债率较低，短期债务规模及占比均有所下降，短债压力适中，账面资金规模较大但受限程度较高，有较大的短期刚性债务兑付压力。公司利润对政府补助依赖程度较高，公司融资规模有所缩减，偿债付息支付的现金规模较大，有较大的融资压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
【四】风险评估
扬中市，江苏省辖县级市，由镇江市代管，位于镇江市丹徒区圌山东侧的扬子江中，属北亚热带南部季风气候区，四季分明，总面积 332 平方千米，其中陆地面积 228 平方千米。该地区经济发展水平较好，政府财政收入质量较好，政府债务规模增长较快，有较大的债务压力。
融资方为扬中市绿洲产业投资集团有限公司，实际控制人以及控股股东均为扬中市人民政府，是扬中市重要的城市基础设施建设主体及城市资产经营主体；报告期内受益于当地城投平台整合以及股东增资注资，其资产规模迅速增长至较高水平，且财务杠杆适中；公司整体营收有所下降，近年来逐渐拓展市场化业务，收入不断扩大，其城投收入仍占据较高比例，受政府补贴力度较大；公司筹资能力较好，受偿还债务本息逐年增长，面临较大再融资压力；且其流动性对短债保障力度较弱，面临较大短债兑付压力；综上所述，公司延期兑付风险为中等。
担保方为扬中绿洲新城实业集团有限公司，实际控制人为扬中市人民政府，主要承担区域内交通基础设施、重大项目及下辖三个镇的城市基础设施建设职能；公司资产规模较大，资产负债率适中，流动性较为不足，对短期有息债务保障力度较弱；公司整体营收有所下降，近年来逐渐拓展市场化业务，收入不断扩大，其城投收入仍占据较高比例，受政府补贴力度较大；公司筹资能力较好，受偿还债务本息逐年增长，面临较大再融资压力； 综上所述，公司的延期兑付风险为中等，其为融资方全资子公司，对项目实际担保能力较弱。
担保方江苏大行临港产业投资有限公司，实际控制人为扬中市人民政府，公司是扬中市重要的综合性国有资产运营主体之一，是扬中经济开发区唯一的基础设施建设和国有资产运营平台。公司资产负债率较低，短期债务规模及占比均有所下降，短债压力适中，账面资金规模较大但受限程度较高，有较大的短期刚性债务兑付压力。公司利润对政府补助依赖程度较高，公司融资规模有所缩减，偿债付息支付的现金规模较大，有较大的融资压力。综上所述，公司的延期兑付风险为中等。
本项目所在地区位于江苏省镇江市代管县级市，扬中市；该地区经济财政实力较好，公开债务兑付压力较大；融资方绿洲产投，受益于当地平台整合以及政府部门增资注资，其资产规模增长至较高水平，但其流动性相对不足，对有息债务保障力度较弱；公司城投业务仍为其主要收入来源，报告期内受政府财政补贴力度较大；担保方绿洲新车实业是融资方全资子公司，对项目实际担保能力较弱；担保方临港产投短债占比适中，账面资金规模较大但受限程度较高，融资规模有所缩减，其对项目担保一般；综上所述，本项目延期兑付风险为中等。
