重庆彭水城投2023年债权融资计划风险评估报告

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【一】区域环境
彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部,处武陵山区,居乌江下游。北连石柱土家族自治县,东北接湖北省利川市,东连黔江区,东南接酉阳土家族苗族自治县,南邻贵州省铜仁市沿河县、遵义市务川县,西南连贵州省遵义市道真县,西连武隆区,西北与丰都县接壤。至 2016 年底,彭水自治县幅员面积 3903 平方公里,辖 3 街道 18镇 18 乡。有汉族、苗族、土家族、蒙古族、侗族等 12 个民族,是重庆市以苗族为主的少数民族自治县,中国苗族土家族人口最多的区县。根据第七次人口普查数据,截至 2020 年 11 月 1 日零时,彭水县常住人口 53.06 万人。截至 2021 年末,彭水苗族土家族自治县实现地区生产总值为 270.12 亿元,经济发展水平较弱;一般公共预算收入完成 13.62 亿元,其中税收收入为 8.53 亿元,占一般公共预算收入比重为 62.63%,财政收入质量较差;转移性收入为 39.00 亿元;政府性基金收入为 9.64 亿元,其中土地出让收入为 8.97 亿元,占比 93.05%;2021 年末,彭水苗族土家族自治县政府公开债务余额为 90.61 亿元。同期,经核算地方政府综合财力为 62.26亿元;同期负债率为 33.54%,债务率为 145.53%,均处于相对较高水平。综合而言,彭水苗族土家族自治县经济发展水平较弱,财政收入质量较差,对上级补助依赖性较强,公开债务增长较为迅速,致使政府面临的债务兑付压力较大。


【二】融资方评价
融资方为彭水县城市建设投资有限责任公司,实际控制人以及控股股东均为当地财政局,公司作为彭水县重要的基础设施建设主体,继续从事彭水县基础设施及保障房建设、土地开发整理、建设用地复垦等业务。报告期内,公司资产呈现稳步增长趋势,公司财务杠杆适中;公司流动性较为紧张,对短期有息债务保证力度较弱,其短债兑付压力偏大。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。

【三】担保方评价
担保方为重庆九黎旅游控股集团有限公司,实际控制人以及控股股东均为彭水县财政局,公司主要从事当地旅游业务、土地整理等业务;报告期内,公司资产增长较快且其财务杠杆处于适中水平,主要得益于股东及政府相关部门增资注资所致。公司的城投属性偏弱,盈利能力较弱,对政府财政补贴依赖性较强。公司的债券发行较为顺利,较好补充公司流动性且其短债规模有所下降,其短债兑付能力较好。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。

【四】风险评估
彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部,处武陵山区,居乌江下游。北连石柱土家族自治县,东北接湖北省利川市,东连黔江区,东南接酉阳土家族苗族自治县,南邻贵州省铜仁市沿河县、遵义市务川县,西南连贵州省遵义市道真县,西连武隆区,西北与丰都县接壤。该地区经济发展水平较弱,财政收入质量较差,对上级补助依赖性较强,公开债务增长较为迅速,致使政府面临的债务兑付压力较大。
融资方为彭水县城市建设投资有限责任公司,实际控制人以及控股股东均为当地财政局,公司作为彭水县重要的基础设施建设主体,继续从事彭水县基础设施及保障房建设、土地开发整理、建设用地复垦等业务。报告期内,公司资产呈现稳步增长趋势,公司财务杠杆适中;公司流动性较为紧张,对短期有息债务保证力度较弱,其短债兑付压力偏大。综上所述,公司的延期兑付风险为中等。
担保方为重庆九黎旅游控股集团有限公司,实际控制人以及控股股东均为彭水县财政局,公司主要从事当地旅游业务、土地整理等业务;报告期内,公司资产增长较快且其财务杠杆处于适中水平,主要得益于股东及政府相关部门增资注资所致。公司的城投属性偏弱,盈利能力较弱,对政府财政补贴依赖性较强。公司的债券发行较为顺利,较好补充公司流动性且其短债规模有所下降,其短债兑付能力较好。综上所述,公司的延期兑付风险为中等偏低。
本项目所在地区位于重庆市彭水苗族土家族自治县,该地区经济发展水平较弱,财政收入质量较差,对上级补助依赖性较强,公开债务增长较为迅速,致使政府面临的债务兑付压力较大。融资方彭水城投其城投属性较强,承担基础设施项目较多,对资金需求量较大,且其流动性较为不足,面临较大短债兑付压力。担保方九黎控股资产规模增长较快,短债规模有所下降,其短债兑付能力得到明显提升,面临短债兑付压力较小。综上所述,本项目半年期延期兑付风险为中等偏低,一年期及两年期延期兑付风险为中等。


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